基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记强调，树立机构编制工作鲜明基层导向，持续优化乡镇（街道）机构设置，突出基层党的建设、平安法治、民生服务、经济发展等主要职能，符合基层实际情况和基层事务特点，统筹设置行政机构和事业单位，真正做到简约高效便民。这些重要论述，突出了大抓基层的鲜明导向，是新时代机构编制工作高质量发展的重要遵循。

近年来，各地持续优化乡镇（街道）机构设置，积极构建简约高效便民的基层管理体制，积累了“吹哨报到”、“接诉即办”、“最多跑一次”等好的经验做法，通过“减上补下”、建立编制“周转池”等办法，推动资源、服务、管理向基层下沉，取得了明显成效。同时也要看到，基层治理依然是我们国家治理体系的薄弱环节，基层负担还比较重。

党的二十届三中全会对健全社会治理体系、加强党建引领基层治理作出重要部署。中央编委进一步明确了全面建立乡镇（街道）履职事项清单、稳妥推进人口小县机构优化、“减上补下”优化编制资源配置等任务要求。各地正在全力以赴推进落实，着力破解制约地方发展的体制机制障碍。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。下一步，要深入推进地方特别是基层体制机制创新，赋予地方更多自主权，合理配置各层级间职能，构建简约高效的基层管理体制。

要“减上补下”优化编制资源配置，强化基层社会管理和公共服务职能，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，让基层群众有更直接的改革获得感。要跟踪97个人口小县改革后运行情况，总结经验做法，巩固改革成果，完善政策措施，稳妥推进人口小县机构优化。要全面落实乡镇（街道）履职事项清单，建立健全清单动态调整机制，强化清单执行情况监督评估，推动清单与综合考核等有效衔接，推动清单与“吹哨报到”、政务服务等有机结合，确保清单管用专用，充分发挥清单在基层治理中的作用。