绍兴市柯桥区委编办近期出台《机构编制事项论证工作办法（试行）》，进一步细化机构编制事项论证流程。

一是明确申报主体和范围。严格落实党管机构编制原则，明确镇（街道、开发区）党（工）委、区级部门党组（党委）为机构编制事项申报主体，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，领导班子集体讨论决定机构编制申请事项，将镇（街道、开发区）、部门机关及其所属事业单位拟提交机构编制管理机关审核（定）的机构编制申请事项纳入论证范围，包含各类机关和事业单位机构、职能、编制、领导职数的配备和调整，以及编外用工控制数、岗位的核定和调整，进行必要性、合理性、可行性论证和审核。

二是明确论证依据和标准。机构设置调整方面重点论证申请事项是否科学合理，是否符合限额管理，是否准确规范；职能配置方面重点论证申请事项是否职责法定，是否分工明确，是否上下对应；编制配备方面重点论证申请事项是否科学规范，是否精干高效，是否动态调整；领导职数配备方面重点论证申请事项是否严格控制领导职数，是否合理配备中层职数，是否严格规范事业单位领导职数；编外用工配备方面重点论证申请事项是否在总量控制范围内，是否符合岗位分类，是否符合“有增有减、动态调整”的原则。

三是明确论证程序和方法。制定机构编制事项申请办理流程图，要求各镇（街道、开发区）、部门在上报申请事项之前及时与区委编办沟通，陈述拟动议事项理由、依据和意向。符合政策法规的，按规定进入程序；不符合要求、申请必要性不足的，区委编办及时做好政策解释。区委编办相关业务科室按照审批与问题整改联动机制要求，对上报请示的镇（街道、开发区）和区级部门（单位）涉及机构编制管理违规违纪问题进行联动审查，并提出审查意见。组织人员进行深入调查研究，充分听取意见，并综合运用事由研判、调查分析、论证评估、类比参考等方法，对机构编制请示事项的合法合规性进行论证。论证结束后，提交区委编办室务会议审议，根据权限研究提出机构编制事项审核或审批意见。